现在已考察了主要的压力集团，关于这里提出的理论对非经济集团和政党的关系也作了概略叙述，剩下有待考察的只有一种主要集团了。可惜人们对其知之甚少，几乎无话可说。剩下的这种集团是没有游说疏通团体并且也不采取任何行动的无组织集团。这类集团最符合本书的主要论点，它们说明了本书的中心思想：大型集团或潜在集团一般不会自愿采取行动来强化其共同利益。该论点在导论中已作声明，本书也必须以此论点来结束我们的研究。对于无组织的集团来说，那些没有游说疏通团体、不施加压力的集团是全国最大的集团之一，它们具有某些最重要的共同利益。
农场季节工是一种突出的、具有迫切共同利益的集团，并且没有能申诉其要求的游说疏通团体。白领工人是一个具有共同利益的大型集团，但没有关心其利益的组织。纳税人是具有明显的共同利益的巨型集团，但就重要性而言尚无人代表他们的利益。消费者人数至少不比社会中任一集团少，但他们没有任何组织来与有组织的垄断生产者的权势抗争。【377】和平符合人民大众的利益，但他们却没有任何游说疏通团体能与有时能从战争中渔利的“特殊利益”集团相匹敌。防止通货膨胀和经济萧条是极大多数人的共同利益，但他们却不拥有表达这种利益的组织。
不能指望这种集团会组织起来或采取行动，原因很简单，因为从集团行动的收益会超过成本。如果某国或任何其他国家的人民作为个人只要少花一些钱同样也能符合其在价格稳定时的共同利益，那么，他们为何还要在政治上组织起来去防止通货膨胀呢？当然，不会有人会愚蠢到指望一个经济系统中的个人会自愿削减开支来阻止通货膨胀。作为一个集团，无论他们能从中得益多少，他们都不会如此行动，但却可以认为，在政治或社会事务中同样的个人一般却会组织起来采取行动以强化其集体利益。经济系统中的理性个人不会削减其开支来制止通货膨胀（或增加开支来制止经济衰退），因为他知道，首先光凭他个人的努力是无济于事的；其次，他能在任何情况下从别人争取到的价格稳定中获益。【378】由于这两条同样的理由，社会政治事务中的大型集团中的理性个人也不愿意作任何牺牲去实现其与他人分享的目标，因而不存在大型集团会组织起来为了共同利益而采取行动的前提。只有当集团很小或他们恰巧具有选择性激励的独立源头时，他们才会组织起来或采取行动来实现其目标。
因此，具有共同利益的大型无组织集团的存在与本书的基本观点是十分一致的。然而，大型无组织集团不仅为本书的基本论点提供了论据，而且如果确实如此，那么它们也饱受其苦。
Middle West，1900—39（Madison：University of Wisconsin Press，1951），pp.219—254.