第一项准则：大力仰赖与当地机构的合作
“以马内利修女之友协会”理事会很依赖在当地实际运作的志愿者所提供的文件资料、亲身见证和分析：该地欠缺什么？
当地人民又有哪些欲求？
计划会涉及多少人？
居民的参与意愿如何？
谁能够真正负起责任？
我们必须是应当地社工协会的要求，才展开和进行对以上问题的调查和研判。
在此前提下，“埃及促进全面发展协会”成了我们在埃及的合作伙伴，该协会行动领域包括了开罗外围的马尔格（El Marg）地区。
在6个月当中，我们共同组织与家庭、地方官员和小型社区协会代表的会谈。
从这些真正生活在当地的人嘴里，我们得以界定出该地区的欠缺和需求。
很快地，这些讨论让我们能够掌握到人们确实需要的服务项目：基本医疗设施、识字课程（尤其是母亲和年轻女孩）、工作机会以及能够提供经济活动的组织结构。
经过多次开会和家庭拜访后，我们在埃及的合作伙伴和我们自己一起界定出了需要介入的社区范围、确切的行动项目以及可以参与合作的当地社区协会等等。
我们先提供了一份计划草案给相关地区的居民，我们的提案除了获得30多个家庭确认外，也博得省立社会事务部官员的认同。
整个计划集中在5个村落，牵涉到3万名居民。
我们和他们共同拟出了下列目标：
——改善15000名妇女和儿童的健康情况；
——每年教会160个人读书识字；
——成立一所幼儿园，并培训三位当地辅导员；
——提供150笔借款以改善家庭经济状况；
——发展社区协会，训练地方团队来推动社区发展并确保计划的后续执行。
“以马内利修女之友协会”（作为“北方”的一个非政府组织）负责草拟计划方案，并向欧盟申请运作经费一半的补助。
“埃及促进全面发展协会”则负责向他们的捐款人和其他赞助机构筹募剩下的经费。
“埃及促进全面发展协会”和我们共同监督和执行计划运作的每一个过程，并通过一些评估工具，确保所有行动和财务的追踪跟进。
“埃及促进全面发展协会”派遣的专业人员不仅有效回应了当地居民的真正需求，同时也促使两种不同智慧模式的结合：一方面是对当地需求和解决之道的直观研判，另一方面则是行政组织和筹款的能力。