专题10 巴西近年政局动荡述要(2013—2016年)[268]

专题10 巴西近年政局动荡述要(2013—2016年)[268]

一、2013年6月街头政治

2013年6月,不同政治立场的巴西民众走上街头,抗议社会公共政策,其导火线是公共交通费的上涨。[269]

后来抗议浪潮席卷全国,超过100万的巴西人走上城市街头,参加抗议活动的大多数是中学生和大学生。他们的诉求日益广泛和多元:要求政府抑制通货膨胀,惩治贪污腐败,改善医疗、教育等公共服务。抗议者批评政府在世界杯上花费137亿美元,整体投资已经超过165亿美元,占年度财政收入的9%,仅比教育年度预算的190亿美元少一点。这是有史以来“最昂贵的”世界杯,投资金额是上一届南非世界杯的3倍,绝大部分项目超出预算,场馆投资的总成本中有超过85%来自公共资金。[270]

此后,巴西国内对世界杯的抗议之声此起彼伏,罢工不下百次。2013年联合会杯赛期间,数十万巴西人走上街头并与警察发生冲突。一幅标语上写道:“第一世界的足球场,第三世界的学校和医院!”

罗塞夫的支持率一度跌落至30%以下,竞选连任时,也仅以51.6%的支持率险胜。

二、2015年街头政治浪潮

2015年3月、4月及8月的三次街头政治浪潮,显然不再针对社会民生政策,而改为要撼动刚获连任的罗塞夫政府的权威,甚至推翻劳工党的执政地位。

1.3—4月[271]

据巴西《圣保罗页报》报道,3月15日,巴西全国26个州和联邦区至少152个城市爆发了反对总统罗塞夫及劳工党的示威游行,据估计,有100万—150万民众走上街头,抗议石油公司的腐败丑闻及总统的经济政策。

参与游行的大多数是中产阶层,其中以白人为主。他们指责巴西石油公司高管长期以来收取回扣、参与洗钱、收受承包商贿赂并用作给执政党的政治献金等问题。在野党派说,这些受贿行为发生于罗塞夫担任巴西石油公司总裁期间,深信总统对受贿行为知情,要求弹劾总统,并且要求总统及其代表的劳工党下台。罗塞夫予以否认,检察总长经调查后也称排除了总统涉案的嫌疑。

自从巴西石油公司贪腐丑闻曝光以来,包括议会议长、议员和前政府高官在内的数十人陆续被曝涉案,涉案金额已超过数十亿美元。徐世澄分析,由于丑闻牵扯数十名政客,该案实际上已不单纯是经济丑闻,而升级为政治问题,轰轰烈烈的示威游行背后带有右翼的政治诉求:“巴西的右翼势力在背后支持一些组织,要巴西总统下台。”据巴西《环球报》报道,巴西反对党社会民主党领导人内维斯出现在抗议人群中,加强了反对者的力量。

4月12日的游行规模,组织者称仍有150万人上街,警方则称只有69.6万人。

2.8月[272]

报道称,8月16日民众走上街头,在首都巴西利亚、第二大城市里约热内卢、第一大城市圣保罗以及巴西各地城镇游行抗议,高喊“罗塞夫下台”。据警方估计,至少有41万民众在全国数十个大小城镇示威抗议;主办方则说参与示威活动的人数达66万人。

巴西某调查公司所做民调显示,2/3的巴西人支持弹劾总统。据英国《卫报》报道,少数激进示威者甚至认为如果总统拒绝下台,发动军事政变也在所不惜。此时,距离罗塞夫以微弱优势成功连任还不到一年。

3.2015年12月,巴西国会对总统罗塞夫展开弹劾程序

2015年12月2日,巴西国会众议院议长库尼亚宣布接纳议员呈请,对总统罗塞夫展开弹劾程序。弹劾呈请由一群知名律师起草,转交在野党派议员提交议院。呈请书指责政府应为巴西石油公司腐败丑闻负责,并指责罗塞夫隐瞒政府的实际开支。12月8日,众议院成立弹劾案特别委员会,并以229票赞成和199票反对通过了弹劾报告。该报告认为2012—2014年总统罗塞夫违反财政法,在未获得国会批准情况下,擅自向国营银行贷款,隐藏日益增长的财政赤字,犯有渎职罪。罗塞夫在总统府发表全国电视讲话称,弹劾呈请“完全缺乏基础”,重申自己并无不当行为,并批评此举是右派试图发动“政变”。

4.2016年8月,总统罗塞夫最终被弹劾

踏入2016年,巴西左派、右派除了涌上街头示威游行分別支持及反对罗塞夫,还在法院和议会对垒,巴西政局几度动荡。

2016年3月4日,前总统卢拉遭到警方强制传讯,配合腐败案调查。2015年3月,巴西联邦警察正式对2014年曝光的巴西石油公司腐败案展开代号为“洗车行动”(Operation Lava Jato)的调查。该案指巴西国家石油公司高层利用外包工程大肆收受贿赂,或将贿款作为政治献金输送政党,涉案金额高达400亿雷亚尔。至少有三个政党与石油公司的贪腐相关:民主运动党(PMDB),进步党(PP)以及执政党劳工党(PT)。民主运动党的几大领袖,如副总统泰梅尔、众议院议长库尼亚和参议院议长雷南,都深陷腐败丑闻。

3月16日,罗塞夫紧急任命前总统卢拉出任内阁部长。3月18日,巴西联邦最高法院一名大法官裁决中止政府对卢拉的任命。

3月29日,巴西第一大政党民主运动党正式宣布该党退出罗塞夫总统领导的政府。在罗塞夫政府31名内阁部长中,民运党占7席,仅次于执政的劳工党。

4月11日,巴西国会众议院弹劾委员会以38:27的投票结果通过了针对总统罗塞夫的弹劾动议。4月17日,众议院以367:137多数票通过对罗塞夫的弹劾议案。

5月5日,最高法院决定剥夺库尼亚的联邦议员和众议院议长职权。据闻,库尼亚至少收受了巴西国家石油公司推荐承包商500万美元的贿赂,而且被查出在瑞士信贷银行拥有多个账户,往来金额巨大,证据确凿。他还被指利用职务之便,使道德委员会对其审理延期六次。2015年12月,库尼亚曾试图和执政劳工党进行交易,以否决反对派弹劾总统的申请为筹码,阻止道德委员会做出对他不利的判决。然而,在遭执政党拒绝后,他便宣布接受反对派弹劾总统的申请。

5月12日,巴西国会参议院以55:22的投票结果通过了针对总统罗塞夫的弹劾案,罗塞夫被强制离职长达180天,副总统特梅尔出任代总统。

8月31日,巴西国会参议院举行全会表决,81名议员以61票赞成、20票反对的投票结果,通过了对总统罗塞夫的弹劾案。巴西首位女总统罗塞夫最终被弹劾,代总统特梅尔正式出任巴西新总统。

引用资料:

1.周志伟:《巴西会成为下一张“多米诺骨牌”吗?》,《当代世界》2016-03。

2.张晓添:《从黄金十年到衰退边缘:巴西危机启示录》,巴西财经人文观察2016-03-09。

3.《巴西通过弹劾总统报告经济衰退腐败严重引民众不满》,中国网2016-04-12。

4.冉秉鸾:《巴西左翼政权的终结》,经略2016-04-13。

5.T.伊兹格塞拉:《你理解巴西政治危机的指南》,海螺社区2016-04-18。

6.《兔死狗烹:库尼亚下台》,巴西财经人文观察2016-05-05。

7.《女总统罗塞夫被弹劾特梅尔正式就任巴西总统》,中国新闻网2016-09-01。

上一章 封面 书架 已读完