本书作者是澳大利亚国立大学克洛弗德公共政策学院的高级讲师、外交政策专家安德鲁·B.肯尼迪。由于对美国与东亚的关系，尤其是美国与中国和印度的关系进行了长期而深入的研究，作者本人对大国之间的博弈有着自己独到的理解。
本书以创新全球化为出发点，主要解释了美国对人才和科技研发跨境流动的政策，中国和印度也参与其中并从中受益。长久以来在世界政治舞台占据主导地位的美国面对人才的跨境流动和研发活动的全球化将如何应对？中国和印度两大新兴大国如何抓住科技革命带来的新机遇？在移民与反移民的浪潮中，美国政府该如何抉择？中国和印度如何为发展本国经济吸引优秀人才？本书对这些问题一一进行了解答。
本书共有5章，第1章通过详细介绍全球创新来构建本书的背景。第2章提出了一个理论来解释为什么美国会在其全球创新政策中采取不同程度的开放性。第3章至第5章通过一系列案例研究对第2章中提出的理论进行了检验，这些案例研究的重点是从20世纪90年代中期至2016年美国的政策。第3章侧重于美国对外国学者的开放性。第4章的重点是美国对外国学生的开放性。第5章探讨了美国对全球研发的开放性，尤其关注对外投资的政策。通过对以上内容的分析，总结出上述政策对国际关系的影响，特别是对未来全球创新的影响。
每个国家的政策都是为了维护本国的利益，这一点在本书中有着充分的阐释。中国政府和印度政府为了在创新全球化的浪潮中谋求自己的地位，分别出台了相应的政策，积极吸纳优秀人才。而美国政府则在签证问题上摇摆不定，针对签证问题的运动此起彼伏，相关立法乏善可陈。在时代发展中，个人命运与国家命运息息相关，没有一个人可以独善其身。而科技、经济、政治这些不同的因素交织在一起，使我们所面临的情况更加复杂。
本书的翻译历经数月，对于用词不断推敲琢磨，力图能够准确地传达出作者的本意。由于译者水平有限，书中难免有不妥之处，望读者指正。
卢苗苗