[1] 坊州：唐州名，619年分鄜州设置，因为境内有马坊，所以称坊州。治所在中部县（今陕西省黄陵县西北隆坊镇），辖境包括今陕西省黄陵县、宜君县。按狱：巡视监狱。
[2] 中部：指坊州治所中部县。戎塞：军事要塞。
[3] 顽山：指处于原始状态未被开发的山。
[4] 瘦：此指矮小。
[5] 硗（qiāo）：土地坚硬不肥沃。劳：辛苦。
[6] 牧守：指州郡地方长官。怀仁：怀有仁爱之心。汉陆贾《新语·道基》：“圣人怀仁仗义。”
[7] 痒：喻百姓疾苦。为搔：喻为百姓解除疾苦。
[8] 赤子：本义为出生的婴儿，喻纯洁无瑕。《孟子·离娄下》：“大人者，不失其赤子之心者也。”
[9] 贪狼：喻地方官贪婪凶狠如狼。
[10] “润屋”句：谓用民脂民膏富了自己家。润屋，本义使居室华丽生辉，引申为富有。《礼记·大学》：“富润屋，德润身。”
[11] 攫搏：攫取，掠夺。
[12] 狂獒：狂犬。獒，一种体型大、凶猛善斗的狗。
[13] 氓：民的古称。税外缗（mín）：正常赋税之外勒索的钱财。缗，穿钱的绳子，后亦以称一串钱（一千文），此借指钱财。
[14] 大君：天子。四目：能观察四方的眼睛。《尚书·舜典》：“询于四岳，辟四门，明四目，达四聪。”孔传：“广视听于四方，使天下无壅塞。”
[15] 烛：洞悉。秋毫：秋季鸟兽的毫毛，比喻极小的事。
[16] 眷：顾念。
[17] 虑齐：谓清除杂念，夙夜忧劳。波涛：喻艰难的处境。晋葛洪《抱朴子·正郭》：“无故沉浮于波涛之间，倒屣于埃尘之中。”
[18] 小臣：作者自谓。
[19] 穷：穷追，尽全力追究。贪饕（tāo）：贪得无厌，借指贪官污吏。
[20] 穷骚：穷人的忧愁。
[21] 饮冰：形容十分惶恐焦灼。语出《庄子·人间世》“今吾朝受命而夕饮冰”。
[22] 皋：高地。
[23] 游词：浮夸、虚假的言辞。狴（bì）牢：牢狱。狴，狴犴，传说中的兽名。古代牢狱门上绘其形状，故用为牢狱的代称。
[24] “门墙”句：谓贪官依仗师门，狼狈为奸。门墙，师长之门。语出《论语·子张》。
[25] 案牍：公文。腥臊：借喻丑恶的事物。《国语·周语上》：“国之将亡，其君贪冒辟邪，淫佚荒怠，麤秽暴虐，其政腥臊，馨香不登。”韦昭注：“腥臊，臭恶也。”
[26] 变态：谓情状变化。猱（náo）：一种猴类，即猕猴，灵活敏捷，善攀援。
[27] 真非：真实的罪行。巧饰：虚诈粉饰。《三国志·蜀书·诸葛亮传》：“服罪输情者虽重必释；游辞巧饰者虽轻必戮。”
[28] 韬：本义为弓或剑的套子，引申为隐藏，隐蔽。
[29] 稂莠（lánɡyǒu）：稂和莠，都是形状像禾苗、妨害禾苗生长的杂草，比喻坏人。耘耨（nòu）：中耕锄草，喻铲除坏人。
[30] “恢恢”句：谓天网恢恢，疏而不漏。语出《老子》：“天网恢恢，疏而不失。”
[31] 孱钝姿：懦弱愚笨的资质，作者自谓。
[32] 利器：锋利的武器。此喻执法之权。
[33] 守土臣：指地方长官。
[34] 郡曹：郡衙。
[35] “须知”二句：谓不要以为皇帝高高在上，要知道他可以洞察人间最卑微的地方。语出《史记·宋微子世家》：“天高听卑。君有君人之言三，荧惑宜有动。”卑，低下。天，原指上天神明，喻指皇帝。